太倉沙溪鎮企業服務中心打破部門壁壘，主動靠前提供“陪伴式”“增值式”服務——

一個中心打通企業服務“最后一公里”

　　□蘇報駐太倉記者 周哲 劉爭

　　近日，位于太倉市沙溪鎮平謙產業園的萊茵檢測二期項目順利開工。沙溪鎮企業服務中心雙招雙引部在掌握項目信息后，第一時間向項目服務部進行情況推送。項目服務部主動與企業取得聯系，在項目設計圖紙成型后，引導項目方與圖審中心專家面對面交流，順利完成圖審節點。隨后迅速對接項目相關申報單位，協助項目方辦理施工許可相關手續，從圖審到辦理施工許可僅用13天，為項目落地節省了大量時間。

　　從項目招引階段開始“陪跑”，打通招商洽談、注冊審批、投產運營、執法監管等各項涉企環節，為企業和項目提供“全生命周期”服務，沙溪鎮企業服務中心為企業搭建起落地生根、成長發展的高速通道。

　　自今年6月成立以來，沙溪鎮企業服務中心優化整合經發局、行政審批局、建設局、執法局、生藥園有限公司等部門以及重點村、社區，讓涉企服務從“多頭分散”變成“一站集成”，主動靠前提供“陪伴式”“增值式”服務，實現企業“只進一扇門，辦全所有事”。

　　“一路護航”企業發展全生命周期

　　沙溪鎮企業服務中心坐落在太倉市生物醫藥產業園內，設有人社專窗、政策專窗等服務窗口，以及大廳活動區、會議室、咖啡文化區等功能區，可以滿足周邊企業及人才政策兌現、辦事咨詢、生活服務等不同類型的需求。

　　“將企業服務中心建在產業園區里，是我們的一種鮮明導向——‘零距離’服務企業。”沙溪鎮副鎮長張宗庭說，鎮一級是服務企業的“基礎單元”，打通企業服務“最后一公里”，關鍵在這里，“關節”也在這里。

　　企業發展涉及的部門多、事情雜，一些相關單位的“信息孤島”、部門壁壘，導致企業服務工作缺乏整體性、協同性，往往容易讓企業辦事“摸不著頭腦”。企業服務中心正是打通這“最后一公里”的關鍵一著。

　　在組織架構上，中心形成以雙招雙引部、項目服務部、企業服務部、執法監督部為主體的工作架構，全程陪伴、一路護航，為企業落戶、建設、投產、運營的各個發展環節提供全流程、全生命周期服務。

　　其中，雙招雙引部整合沙溪鎮3個部門的招商力量，建立6支招商小組，圍繞重點產業加強項目招引；項目服務部在項目洽談后程及時介入，對接項目方訴求，結合政府對項目的要求，做好審批服務和建設服務；企業服務部組建服務隊伍，走訪掌握企業經濟數據和發展情況，收集并解決片區內的企業訴求；執法監督部重點規范網格員和第三方機構的涉企行為，減輕企業負擔。

　　“從招商開始就提前介入為項目方提供服務，‘全程跟蹤’企業發展歷程，這樣更容易獲得企業的信賴，也能夠讓辦事人員更加熟悉企業的特性，提供更精準的服務。”張宗庭說。

　　圍繞“沙溪鎮—3大服務片區—7大重點村、社區—22個重點產業載體—基層企業”的五級網絡，中心工作人員層層下沉，開展企業走訪、政策推送、輔助申報、需求收集、產/供應鏈對接、紓困幫扶等各類服務。

　　橫向打破部門壁壘，縱向下沉到企業車間，在“全景視角”下，企業的需求第一時間被感知，惠企政策第一時間傳遞到企業。企業服務中心成了政企互動的平臺、供需對接的橋梁。

　　“鐵腳板”+“大數據”把握企業訴求

　　康潤景星（蘇州）生物科技有限公司是沙溪生藥園片區的一家企業，主營業務是定制化酶制劑生產。不久前，該公司找到沙溪鎮企業服務中心，希望能幫助進行業務拓展。

　　通過對該企業產品的了解，中心工作人員結合供應鏈產業鏈數據庫，當天就為企業匹配到沙溪新材料片區一家下游客戶，并組織對接洽談。通過兩次溝通交流和深入討論，雙方已經初步達成合作意向。

　　打開沙溪鎮企業服務中心的線上數據庫，各個項目的名稱、特點、投資額、產業類別、發展需求一目了然，企業的產值/營收、稅收、用工情況等各種數據也清晰地展現在眼前。

　　這個平臺打通了經發局、行政審批局、建設局、執法局的數據資源，建立聯動數據庫，初步形成沙溪鎮企業畫像，目前涵蓋企業6800余家。各部門在各自表單上更新相關數據后，企業畫像內數據自動同步，成為各部門了解企業情況的綜合數據庫。

　　一個個數據背后是穿梭在工廠車間、企業辦公室的“鐵腳板”。沙溪鎮企服中心設計企業走訪模板，讓工作人員和企業負責人“拉家常”，深入了解企業情況，做好信息采集，綜合匯總企業基本信息、經濟指標、用工情況、廠房載體、發展訴求等，每周匯總走訪數據，更新企業畫像。

　　有了“數據大腦”，中心聚焦政策、資金、空間、人才、產業鏈等要素，實現涉企服務資源的全面整合和高效利用，做到精準幫扶、高效監管，讓決策者和辦事員都能“看懂企業數據、聽懂企業訴求、讀懂企業關系、更懂企業發展”。

　　同時，依托數據平臺，中心收集并分析區域企業產業結構，為招商、人社、建設等部門決策提供數據支撐，實現企業成長與經濟發展的“雙向奔赴”。通過在談、簽約、注冊三個維度評價招商成效，以“賽馬比拼”方式激發招商激情；以備案、開工兩個維度評價項目推進成效，推動項目服務再優化再提速；以產值、稅收、人才等48個維度掌握企業經營情況，助推沙溪鎮經濟高質量發展；根據需求統計，統籌解決共性問題，針對性解決個性化需求……

　　整合資源“對癥下藥”提供“增值式服務”

　　“我們公司現在處于快速發展階段，希望拓寬業務合作領域，同時很需要專業化人才。”了解到昭衍（蘇州）新藥研究中心有限公司的需求后，沙溪鎮企業服務中心聯合太倉市第一人民醫院舉辦生藥園科創藥谷系列活動院企合作交流會，加強雙方科技成果轉化協作，搭建“產學研”一體化合作橋梁，同時組織企業前往蘇州大學進行現場宣講，為企業提供和優秀人才面對面交流的機會。

　　服務好不好，企業說了算。沙溪鎮企業服務中心給企業帶來的不僅是全生命周期的“陪伴式服務”，還有針對企業用工用地、廠房載體、供需對接等需求的“增值式服務”。

　　“出發點是幫助企業解決問題，落腳點是推動產業發展，所以我們的企業服務中心不只是一個固定的空間載體，更是一種服務的理念和體系。”沙溪鎮黨委書記王曉紅說。

　　針對沙溪鎮生物醫藥企業集聚的產業特色，企業服務中心目前正在線下大廳內積極籌備江蘇省藥品監督管理局審評核查太倉工作站窗口，通過專窗服務，高效實現對藥械、化妝品生產企業審評核查的申報指導、政策咨詢、培訓宣貫、信息收集。面對太倉生物醫藥技術人才較少的情況，中心聯合鎮人社局開辟生藥專線校招線路，幫助信立泰、百因諾、康輝醫療等10余家重點生藥企業解決用工需求。

　　為了能夠“對癥下藥”“把脈問診”，沙溪鎮企業服務中心形成“三步走”訴求解決機制，建立任務跟蹤、部門交辦、疑難件聯席會商等企業訴求處置機制，收集并解決企業訴求。

　　針對涉及多部門、多層級的企業訴求，中心全方位對接各部門各條線，整合商業地產、金融機構、人力資源、活動場地等各類第三方優質資源，統籌片區內上下游企業，盤活原材料、產品區域供應鏈。同時，與太倉市企服中心形成產業鏈聯動，累計整合企業供應鏈/產業鏈信息超200家，統籌產業載體22個，涉及企業150家。目前，中心共協調處理企業訴求161件。

　　和“有呼必應”的服務理念相對應的是“無事不擾”的監管原則。由中心企業服務部和執法監督部共同建立重點企業清單，再由執法監督部統籌鎮級各執法部門的涉企檢查，進一步壓降對重點企業的檢查頻次。

　　企業“用腳投票”，項目加速崛起，沙溪鎮企業服務中心的服務質效體現在經濟發展的蓬勃態勢中。今年，沙溪鎮在談項目總投資超百億，其中，引進注冊資金2000萬元以上內資項目35個，300萬美元以上外資項目5個（增資）；1-10月累計簽約產業項目86個，總投資約144.3億元，其中外資項目9個，總投資3.1億美元；累計開工、竣工、開業重點項目共88個，總投資179.9億元，預計全部達產后可實現年產值262.4億元、稅收17.2億元；1-10月實現規模以上工業產值195.2億元，同比增2.4%，“四上”單位入庫50家。